2019年全國煙葉工作會議指出,要創新煙葉生產組織形式,從而減少勞動用工、降低作業強度,提升煙葉種植比較效益。
為此,福建省龍巖市煙草專賣局(公司)在2018年采烤一體化組織模式變革成功經驗的基礎上,深入思考、謀定而動,按照“前伸后延,升級再造組織模式”的工作思路,進一步延伸煙葉生產組織鏈條,將采烤一體化組織模式升級為種采烤分一體化,實現煙葉生產減工增效再出發,努力探索龍巖煙葉高質量發展新路徑。
在龍巖市2018年采烤一體化總結交流會上,部分單元烘烤師和煙農提出,“專業隊班組采收煙葉的時候,經常碰到一些煙田煙株長勢不均、成熟不一致的情況,影響了采收進度和鮮煙分類,不利于烘烤質量提升”“采收烘烤既然實現了一體化,能不能田里種煙也組織一下”“煙葉出烤房后來不及初分,部分青雜煙葉影響后期的預檢效果”……
無獨有偶,在2018年工業品牌基地單元建設交流會上,工業企業原料調撥與技術中心人員提出了他們的問題和建議:“龍巖煙區雖然初步解決了成熟采收及烘烤的問題,但在調撥和評吸過程中,仍然發現部分煙葉存在‘同批不同質’‘同片區不同質’等不平衡現象。”
實踐最有發言權,市場最有說服力。面對煙農的疑問和市場的反饋,龍巖市局(公司)再一次嗅到了組織變革升級的“火藥味”和減工增效的“召喚聲”。
經過深入調查研究和縝密思考,在吸取2018年成功經驗和基層同志獻計獻策的基礎上,龍巖市局(公司)提出“模式升級、流程再造,激活動能、挖掘潛能,落點推進、求變求新”三步走的種采烤分一體化工作思路,把原有采烤一體化的流程進行生產環節的前伸后延,避免種植環節“脫節”和下烤環節“脫鏈”,進一步解決生產不平衡、質量不均衡的問題,實現煙葉生產組織模式閉環管理。
按照前伸后延的要求,全市繼續以烘烤師和單元為組織核心,實行“五統四分、統分結合、流程再造”,確保“種—采—烤—分”環環相扣、層層鋪墊。
“五統”是以單元烘烤師為核心,種采烤分一體化實行統一組織安排、統一管理考核、統一技術標準、統一作業時間、統一記工計費。在統一技術標準的前提下,對具體的技術操作也同樣執行“五統”原則,即統一冬翻溶田,統一育苗移栽,統一施肥綠防,統一培土理墑,統一打頂優化,確保煙葉種植環節操作一體化、煙株生長均衡化。
“四分”是圍繞種采烤分一體化工作必須開展的其他基礎性、關聯性工作,在煙技員和烘烤師指導下開展分戶作業,即分戶簽訂合同、分戶準備物資、分戶田間衛生、分戶水管揭膜。
“流程再造”是將煙葉采收后的工序進行流程再造,整合為三支專業隊執行三個新流程,即鮮煙采運及干煙初分專業隊、鮮煙分類及編桿專業隊、裝烤烘烤下烤專業隊,每支隊伍精準對接,避免時空浪費,做到同桿同質、同時上烤、同步初分,實現流程科學、銜接順暢、執行高效、煙葉均質。流程再造讓烘烤師更清楚“管什么、怎么管”,讓專業隊員搞清楚“做什么、怎么做”,實現烤香、烤黃、烤軟、分清的效果。
在管理答題、模式升級和流程再造過程中,如何激活煙技員和煙農兩支隊伍動能,將種采烤分一體化工作具體落實到每一個示范點,實現提質增效目標,成為龍巖市局(公司)面臨的新挑戰。按照“典型宣傳、保障支撐,優選單元、雙向選擇,系統培訓、四級考核,全程管理、完善提升”的思路和“五統四分三再造”的做法,龍巖市2019年種采烤分一體化工作得以順利推進。
典型宣傳,保障支撐。育苗伊始,各縣級局(分公司)、煙草站通過煙農座談會、致煙農一封信、手機微信、PPT課件、簡報等形式,將2018年采烤一體化成功案例,當前煙葉生產過程中存在的問題,2019年種采烤分一體化的運作模式、技術標準、扶持政策等進行廣泛宣傳,讓煙農聽懂、接受、支持種采烤分一體化工作。在政策保障支撐方面,龍巖市局(公司)在確立的示范點給予優先安排種植計劃、生產物資、配套烤房設施、農業機械、烤房技改等項目,給予示范點專業化服務補貼,確保種采烤分一體化工作有序推進。
優選單元,雙向選擇。根據宣傳和摸底反饋情況,龍巖市局(公司)提出了點面結合、優選單元、雙向選擇、多形式并舉的示范方法推進種采烤分一體化工作。點面結合即建立1個連城全面推進示范縣,建立20個全面推進示范鄉(鎮),輻射8000座密集烤房;優選單元即示范站點對轄區內煙農、煙田、烤房認真篩選、擇優選點,將示范點若干戶煙農、種植面積每100~200畝劃分為一個網格,安排1名烘烤師,配套5~10座烤房組成一個單元,實現網格化管理;雙向選擇即采用烘烤師、專業隊員、煙農三者互相公選推薦的方式,推薦為人友善、技術過硬、甘于奉獻、組織能力強、群眾口碑好的煙農為烘烤師,烘烤師與網格內煙農進行雙向選擇,組成單元。單元內根據煙葉生產各階段組織不同的專業服務隊,由烘烤師管理專業服務隊,專業服務隊隊長組織管理專業服務隊成員;多形式并舉就是根據單元煙農勞動力構成、煙田和烤房分布、戶均面積等情況,采取全程雇工專業化模式、互助組專業化模式,集群烤房、非集群烤房模式,開展種采烤分一體化運作。
系統培訓,四級考核。龍巖市局(公司)采取三個相結合的方式開展種采烤分一體化培訓工作,即烘烤師分批次集中輪訓與專業隊、煙農分層次培訓相結合,一體化管理培訓與生產技術培訓相結合,理論培訓與實操培訓相結合,培訓內容圖文并茂、通俗直觀,學員通過課堂互動、微信交流、現場質疑等形式,達到聽得懂、學得快、記得牢的目的。2019年開展培訓5次以上,培訓烘烤師520人(累計培訓1020名)。四級考核即市局(公司)統一制定市縣—站—煙技員—烘烤師—專業隊四級考核辦法,明確各級責任、崗位職責和目標任務,考核內容在管理評價手冊中體現,考核結果在種采烤分一體化工作檢查中應用。
全程管理,完善提升。種采烤分一體化將煙葉生產進一步系統化、組織化、專業化,龍巖市局(公司)按照“服務團隊化、工作流程化、操作工序化、技術標準化、服務貨幣化、管理信息化”管理運作方式,實現煙葉生產全程管理,并在運作過程中不斷完善提升。一是服務團隊化,由烘烤師為專業隊總隊長,組建8支專業服務隊開展具體服務。二是工作流程化,種采烤分一體化工作流程分為種植與田管、采收與烘烤、煙葉初分、廢棄物回收4個重點環節,各流程分別按方案制定、人員培訓、隊伍組建、價格確定、簽訂協議、開展服務、過程記錄、驗收核查、張榜公示、工資兌現等10個步驟完成。三是操作工序化,將煙葉生產的8個環節進一步細化為具體的操作工序,確保專業隊作業時分工明確、銜接有序,各組專業隊操作步調一致、標準一致、效果一致。四是技術標準化,根據煙葉生產各環節技術規范要求,制定更為詳細、操作性強的20個作業標準,并按“一縣一案”“一片一策”進行差別化分片管理和分環節、分層級培訓。五是服務貨幣化,依據生產各環節各工序工作量、勞動強度制定勞動用工單價標準,將測算的單價上墻公示,采用“換工互助+貨幣化”模式,根據公示單價進行最后結算,用貨幣平衡用工盈虧。六是管理信息化,通過創建育苗棚二維碼、繪制煙田種植圖、煙葉烘烤無線物聯網示范、煙葉收購質量追溯體系軟硬件建設等,提升煙葉生產管理水平、工作效率。
當前,種采烤分一體化工作步入采烤分階段,各項工作正按照計劃有條不紊地推進,新的組織模式示范成效也逐步顯現。由于示范區嚴格執行“一片一方案、標準化、同步化”管理模式,單元內統一了農事操作,縮短了農事作業周期,單元內的移栽在5天內完成;通過單元連片作業,減少了轉場時間和無效勞動,在機械起壟整畦環節,作業費用從每畝200元降為150元;蓋膜環節,費用從每畝100元降為60元;人均移栽面積從原來的每天移栽1畝增加到1.3~1.5畝,有效降低了煙農生產成本。單元內大田煙株長勢均衡一致,中棵煙目標基本實現,實現了“一川一色一高度”均衡生長和“一烤一成色”的均質化效果。
種采烤分一體化創新是煙葉生產組織模式的升級版,是龍巖煙葉生產減工降本、提質增效新的里程碑。通過不斷摸索和示范實踐,龍巖市局(公司)已經感受到了組織模式創新給煙葉生產帶來的積極變化,廣大煙農也收獲了組織變革帶來的紅利。通過推行種采烤分一體化模式,較好地解決了大戶請工難、小戶用工浪費的問題;提高了技術到位率,促進了煙株平衡,提升煙田整體的均衡性,實現了減工降本;為丘陵山區小規模種植戶融入現代煙草農業生產,解決今后誰來種煙、在哪種煙和職業煙農的培育問題,同時為煙區的可持續發展提供了路徑。
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